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关于印发南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案的通知

文章发布:金诚双丰 日期:2018年06月28日 次数:

各县区扶贫开发领导小组,市扶贫开发领导小组各成员单位,市直各相关部门:
  按照市委、市政府脱贫攻坚工作部署,为切实有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合,千方百计增加贫困人口收入,决定建设贫困村特色产业扶贫示范园。现将《南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案》印发你们,请认真组织实施。
 
南宁市扶贫开发领导小组办公室
2018年3月7日
  
南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案
 
  为切实有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合,千方百计增加贫困人口收入,经市委、市政府研究决定建设贫困村特色产业扶贫示范园(以下简称示范园)。通过建设示范园,推进我市产业扶贫和村集体经济发展,具体方案如下:
  一、引导思想
  全面贯彻落实党的十九大和习大大总书记视察广西时的重要讲话精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,以实施乡村振兴战略为统领,以推进农业供给侧结构性改革为主线,立足贫困村现有资源,充分挖掘贫困村发展特色产业潜能,坚持连片开发与重点推进相结合,以持续增加贫困人口收入为核心,坚持质量兴农、科技强农,坚持绿色发展、品牌引领,坚持农村一二三产业融合发展。至2019年底,在每个贫困村至少建成1个特色产业扶贫示范园,通过发展产业、示范带动,创新利益联结机制,壮大村级集体经济收入,让贫困户参与、分享产业链增值收益,带动贫困群众实现稳定脱贫、长久致富。
  二、建设目标和范围
  至2019年底每个贫困村至少建成1个特色产业扶贫示范园。2018、2019年全市未脱贫村今年全面启动创建,其中2018年预脱贫村和56个深度贫困村当年必须建成至少一个特色产业扶贫示范园。鼓励2016、2017年已脱贫村申请创建。
  三、建设重点
  (一)产业和规模
  1.重点支撑香樟、桑蚕、晚熟柑橘(以沃柑、茂谷柑等为代表)三大产业。规模要求香樟500亩以上,晚熟柑橘300亩以上,桑蚕300亩以上。
  2.支撑贫困村确定的“3+1”特色产业,种植业:规模连片50亩以上。畜牧业:生猪年出栏1000头以上,家禽年出栏2万羽以上,肉牛奶牛存栏100头以上,肉羊存栏100只以上。渔业:淡水养殖片区100亩以上。综合种养和休闲旅游业:用地规模50亩以上。
  3.其它:农产品加工等其他产业。
  (二)示范带动
  1.三大产业示范园覆盖全村贫困户40%(含)以上,贫困村确定的“3+1”特色产业示范园覆盖全村贫困户20%(含)以上。
  2.示范园带动村级集体经济当年收入3万元及以上,2020年达到5万元。
  要求同时符合上述两个条件。
  四、资金补助
  (一)给予创建香樟产业扶贫示范园种植面积500(含)—1000亩的,每个补助100万元;种植1000亩(含)以上的,每个补助200万元。给予创建晚熟柑橘产业扶贫示范园面积300(含)—500亩的,每个补助100万元;种植面积达到500亩(含)以上的,每个补助200万元。给予创建桑蚕产业扶贫示范园,每个补助100万元。给予创建“3+1”特色产业扶贫示范园,每个补助50万元。补助资金作为村集体经济投入,可用于示范园基础设施建设、土地流转租金、引进繁育种苗禽苗补助等。
  (二)贫困村可申请创建1个以上示范园,但同类产业的示范园每个贫困村只补助1个。
  (三)示范园为新建或改造升级,财政补助资金不支撑重复建设内容。
  五、建设要求
  (一)加大产业基础建设。支撑完善示范园区生产所需的路网、农业用电系统、灌排系统、用水管网、水肥一体化、采后商品化处理、加工、预冷贮藏、集约化育苗、种植大棚、大蚕房及省力化设施、养殖栏舍、标准化池塘等设施建设。
  (二)促进产业融合发展。支撑贫困村加快建设农村电子商务服务点,拓展农产品流通渠道,解决农产品销售难问题;推动旅游业与其他产业融合发展,为贫困群众脱贫致富开辟新渠道,通过景区及旅游活动助推贫困地区农产品销售;大力发展产地加工,延伸农业产业链,增加农业产品附加值,尽可能把原料“红利”留在产地,为促进示范园一二三产融合创造条件。
  (三)加强扶贫科技支撑。进一步加大对贫困劳动力的产业技术技能培训力度,围绕示范园建设需求,因地制宜,因势利导开展特色培训,多渠道、多层次、多形式组织开展农民培训工作,确保每个有劳动能力的贫困户中至少有1名劳动力能接受专门培训,掌握1门以上实用技术。
  (四)壮大村级集体经济。充分发挥贫困村示范园的载体和保障的作用,推动村民合作社、贫困户与企业建立密切的利益联结机制,通过合作经营、自主经营、委托经营等模式形成利益共同体,增加村级集体经济收入,增强贫困村持续稳定脱贫能力。
  六、组织管理
  (一)各县区人民政府是贫困村特色产业扶贫示范园建设的责任主体,负责制定本县区示范园建设实施方案,协调统筹、组织示范园建设,加强督促检查,跟踪建设进度,开展考核验收等工作。
  (二)市直有关部门要加强引导、提供协助支撑。市扶贫办负责综合协调、引导、监督检查等;市财政局负责筹措资金,及时下达资金,加强资金监管等;市委组织部负责引导村民合作社参与示范园区建设,发展壮大村级集体经济等;市农业委负责桑蚕、柑橘等种养产业规划和技术引导;市林园局负责香樟等特色林业产业规划和技术引导;市旅游发展委负责培育和引导乡村旅游业,推动旅游业与其他产业融合发展等;市工业和信息化委负责引导县区推动农产品深加工等;市商务局负责引导利用电子商务开展农产品销售;市科技局负责科技扶贫,农民实用技术培训;市国土局负责示范园建设用地保障服务。
  (三)完成时限和验收。各县区人民政府是贫困村特色产业扶贫示范园建设的主体。作为必须完成的任务,市扶贫开发领导小组将计划任务下达到各县区,各县区于每年4月5日前将本县区实施方案及建设计划上报市人民政府审定后申请资金,组织县(区)平台企业、村民合作社或引进企业等多形式实施,每年11月底前完成当年建设目标考核验收(验收内容包括全县区计划完成情况,各示范园建设地点、品种、规模、带动贫困户脱贫情况、本村集体经济情况和脱贫情况;具体考核办法和建设标准由县区政府结合实际制定),验收结果要及时报送市扶贫办、市扶贫产业开发专责小组备案。市扶贫办、市扶贫产业开发专责小组将在每年12月份对各县区特色产业扶贫示范园建设情况进行抽查检查。
  七、保障措施
  (一)加强组织领导。各县区和各有关部门要高度重视,把示范园建设工作摆上重要议事日程,特别是各县区人民政府要切实履行好主体责任,精心组织,统筹安排,及时掌握了解示范园建设存在的主要问题和难点问题,及时帮助协调解决,确保示范园建设顺利完成,发挥脱贫增收示范带动作用。
  (二)建立工作信息报送制度。各县区每月25日前分别报送1次建设进度至市扶贫办和市扶贫产业开发专责小组。
  (三)加大宣传力度。县区宣传部门要加大对示范园宣传力度,营造关心与支撑示范园建设的良好氛围,全面、准确反映扶贫特色产业发展和村级集体经济发展工作动态和成效,扩大社会影响力、感召力,吸引调动更多社会资源、社会资本、社会力量积极参与产业扶贫。市级宣传部门帮助支撑各县区在上级电视、报刊、网络等媒体上开辟专栏持续滚动报道。
  说明:
  1、贫困村确定的“3+1”特色产业:指各县区从自治区出台的《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》中确定5个主导特色产业,另外还可以从目录中增选2个自选特色产业。贫困村“3+1”特色产业中的“3”必须从本县区5个主导特色产业里选,“1”可从县区增选的2个自选特色产业里选1个或从《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》中自选。县区的5个主导特色产业和贫困村的3个主导特色产业不能随意变动,县区的“2”和贫困村的“1”可根据实际每年进行调整。
  2、覆盖贫困户里的“贫困户”,是指2015年建档立卡贫困户。贫困户参与方式包括土地流转、园区务工、入股分红、合作经营等。

转自:南宁市扶贫开发办公室

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